安徽合肥市瑶海区在政务服务大厅诞滋长三角地区政务服务“一网通办”详细服务窗。图为使命主谈主员向市民先容办理事项。　　资料图片

　　长三角政务服务“一网通办”平台用户登录界面。　　资料图片

　　训诲员先容上海“一网通办”“浦易达”平台的功能。　　新华社记者 方 喆摄

　　一条看不见的“路”，在长三角地区铺就。这条“路”，不是承载车流物流的实体谈路，而是奔涌着信息、数据和服务的“高速公路”——长三角政务服务“一网通办”。

　　3月下旬，上海、江苏、浙江、安徽三省一市东谈主大常委会接踵表决通过《促进长三角政务服务“一网通办”轨则》（以下简称《轨则》），该《轨则》将于本年5月1日起同步履行。

　　动作宇宙初次政务服务限制的区域协同立法，它不仅是纸面的轨则，更是内容高度协同、圭表高度一致的“合资行为”。它符号着长三角“一网通办”在历经多年试验探索后，以法治表情固化了这一矫正改造效果，为这条政务服务的“高速公路”立下了妥洽、了了、高效的“交通司法”。

　　凝合共鸣  妥洽司法

　　从“盆景”到“风物”

　　长三角地区，以不到4%的国土面积，创造了宇宙近1/4的经济总量。经济身分高频流动、东谈主员交游密集密切，对跨区域政务服务提倡了自然条目。

　　2018年11月，长三角区域一体化发展上涨为国度计策，“一网通办”好意思好愿景加快落地。限度当前，三省一市政府合资打造的长三角政务服务“一网通办”平台已灵通300余项政务服务事项，累计全程网办超1532万件。

　　可是，过程并非一帆风顺。“曩昔，咱们更多是与交游密切的昆玉省份‘点对点’自愿订立协调条约，像‘结春联’。”上海市黄浦区政务服务中心主任徐喆说，这种步地虽能处治部分问题，但难以形成区域协力，圭表不一、事项衰退，如同洒落的“盆景”，难以连成举座的“风物”。

　　确凿的堵点在更深层的轨制层面。企业诞生、社保医保转变、公积金异域索取……每项跨省业务的背后，王人牵涉着不同业政区域的规矩轨制、审批历程、数据圭表和业务系统。“上层是集会互联，里层是轨制协同。莫得妥洽的司法，数据跑得再快，也可能在轨制‘关卡’前‘刹住车’。”一位始终参与长三角“一网通办”系统补助的工夫众人坦言。

　　改变，需要卓绝工夫层面的轨制联想。协同立法，成为关键一招。这次三省一市协同立法制定的《轨则》，虽篇幅普遍，仅15条，但凝练聚焦、直击堵点，旨在构建妥洽的轨制司法。

　　“长三角协同立法，中枢所以服务国度计策为牵引，以高慢企业和人人异域业绩需求为导向，将行之有用的矫正效果固化下来，并为处治更深档次的难点、堵点提供法治保险。”上海市东谈主大常委会法工委主任阎锐谈出立法初志。

　　《轨则》创设的中枢轨制是“清单经管”。这意味着，今后在长三角能跨省份办理哪些政务服务事项，将由三省一市共同编制、共同发布、动态诊治“妥洽菜单”。“诞生这一轨制，即是要通过清单化经管、圭表化实施，让企业和个东谈主清观点爽知谈，‘跨省份能办什么、依据什么办、具体怎样办’，最终终了‘同圭表、无分袂、不祥办’。”江苏省东谈主大常委会法工委主任陈志红诠释。

　　这份清单将聚焦企业从“降生”（准入）到“死后”（刊出），个东谈主从降生、教训到养老的全生命周期高频需求，并缓缓拓展政策、法律、金融等升值服务。“本年咱们力图新增100个‘跨省通办’事项，从个东谈主服务为主向企业与个东谈主并重拓展，从业绩服务向天禀资历等跨区域互认分享拓展，更好鼓舞‘东谈主找政策’升级为‘政策找东谈主’。”上海市政府办公厅副主任周小燕先容。

　　从散布探索到协同立法，从工夫纠合到妥洽司法，长三角三省一市正在将政务服务，从各自栽培的“盆景”打形成妥洽连片的“风物”。

　　服务顺畅  效率跃升

　　从“能办”到“好办”

　　《轨则》搭建了“四梁八柱”，服务的“血肉”如何愈加丰润？协同立法要处治的，恰是让“跨省通办”不仅“能办”，更要“好办”。

　　在上海市黄浦区政务服务中心的“长三角专窗”，服务专员赵延琼每天的使命，即是通过眼前的“三件套”——高拍仪、录像头和耳麦，与屏幕另一头长三角其他城市的共事“诊断”，共同为企业和人人处治异域业绩难题。她的电脑屏幕上，同期败露着上海和苏州的受理系统界面。

　　“印象很深的一次，是一家注册在黄浦区的高端服装企业，需要同步办理其在杭州、苏州分公司的股权变更。按老主张，易游娱乐承办东谈主得两地驱驰。”赵延琼回忆，通过长三角“长途虚构窗口”，她与杭州、苏州两地的政务服务中心专员及时视频连线，三地联审材料，线上及时修正，再通过政务快递流转盖印材料。最终，企业东谈主员“足不出沪”就完成了本来需要屡次跨省份来去的复杂业务。限度当前，仅黄浦区这个窗口，已累计提供长途虚构窗口服务近500次，服务企业超3200家。

　　这种“异域帮办、长途办理”的步地，在《轨则》中被明确饱读动和支柱。它本色上是将线下实体窗口的服务才智，通过数字化妙技进行“空间复制”和“异域投送”，让身处外地的业绩家，王人能获取如同在属地窗口通常的“手把手”相通。

　　浙江的“浙里办”、江苏的“苏服办”、安徽的“皖事通”也各展长处。在浙江，通过数据分享和历程再造，改造推出“海船开航一件事”集成服务，船长办理出港手续从跑屡次、交多份材料，变为线上一次请求、并联审批。“咱们正服从打造更多这类‘跨省通办’符号性场景，深切社保卡一卡通、工伤医疗数据快速分享等，把矫正举措化为人人可感可及的便利。”浙江省数据局副局长刘璇先容。

　　在江苏，依托宽敞的政务数据分享平台，正鼓舞更多事项从“网上可办”向“全程网办”“好办易办”调节。在安徽，“皖事通”平台深度接入长三角服务体系，安徽住户在沪苏浙使命生存，办理社保、公积金等业务也愈发顺畅。

　　从“长途虚构窗口”的贴心帮办，到“政务服务连锁店”的协同集会，再到各地特点期骗的接续改造，长三角“一网通办”正将立法确立的司法，转动为一个个让企业更宽解、人人更满足的灵活试验。

　　法治护航  优化生态

　　从“分享”到“共赢”

　　长三角“一网通办”的促进和深切，其真理远超政务服务自身。它通过“分享”裁减轨制性买卖老本，优化区域营商环境，最终服务于一个更高的“共赢”策画：促进身分摆脱流动，终了资源高效建设，助推长三角一体化发展。

　　数据，是“分享”的基石，亦然“共赢”的燃料。

　　《轨则》专章强调夯实数据分享与安全基础，条目依托宇宙一体化政务大数据体系，建成长三角数据分享交换平台，妥洽业务数据圭表，并加强全生命周期安全驻守。当前，三省一市政府已协同制定《电子证照分享期骗表率》《全球数据分类分级指南》等5项区域场地圭表，建成长三角政务数据分享平台，终了40类高频电子证照分享互认、聚集数据目次924项、注册挂载数据资源1336个，为终了更闲居和高效的数据分享打下基础。

　　恰是通过这些分享的数据，长三角贫瘠学生教训资助，通过数据比对可终了“免申即享”，已资助完成超2.4万东谈主；长三角住户异域购房索取公积金可全程网办，已办结超4.6万笔。安徽省数据资源经管局有关精致东谈主示意：“数据的顺畅流动，让‘皖事通’不仅能服务本省住户，更让安徽住户在长三角任何一地王人能享受到不祥的异域服务。”

　　更深档次的“共赢”，体当今区域发展生态的优化上。对上海而言，“一网通办”的深切抓续栽种了总部经济的黏性与关键功能，使上海大概更高效地服务放射长三角。关于苏浙皖的各城市，则能更好地联络产业资源、终了精确引流，凭借更优的营商环境诱骗企业落户。

　　关于企业，最奏凯的感受是运营老本的下跌和效率的栽种。一家在长三角领有多个分支机构的科创企业精致东谈主算了一笔账：“以前办理跨省份业务，差旅、东谈主力、时辰老本很高。当今越来越多的事能异域办、线上办，以至在一个窗口就能联动办好，测度能为企业省俭至少15%的政务协调老本。这让咱们更逍遥在长三角追加布局产业链。”

　　“《轨则》不仅是工夫的联通，更是治理理念的协同、轨制司法的妥洽和发展生态的共建。”阎锐说，“一网通办”这条法治护航、数据初始、服务高效的政务服务“高速公路”，将有劲助推长三角地区高质料发展。

　　《 东谈主民日报 》（ 2026年04月12日 07 版）EasyGame

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