“对‘红头文献’来说，这部《条例》既是‘紧箍咒’，亦然‘讲明书’，督促咱们栽培文献制定才智和水平。”重庆市石柱土家眷自治县政府办公室别称负责文献审核制发的干部暗示。

　　该干部口中的《条例》即《重庆市标准性文献处分条例》，于3月25日经重庆市六届东说念主大常委会第二十二次会议审议通过，将于6月1日起负责执行。这是世界首部对于标准性文献全生命周期处分的所在性规定。

　　标准性文献俗称“红头文献”，事关公民、法东说念主和其他组织的权柄与义务，触及社会运转的方方面面。但是，一段本领以来，标准性文献制发处分在不同进度上存在条块分割、圭臬不长入等要道堵点，有的机关简短发文，有的职能部门内设机构“降格发文”，下层重叠发文、多头发文的征象时有发生。

　　《条例》共6章41条，涵盖制定权限、范例标准、算帐评估、监督包袱等，将全市各级东说念主大、“一府一委两院”及法律规定授权组织制定的标准性文献通盘纳入适用领域，实行“全口径”标准，残害了畴前条块分割的处分壁垒。

　　“管好标准性文献，是把权力关进轨制笼子的体现，这部《条例》扎紧了权力的‘口子’，让乱发文失去生涯空间。”重庆市标准性文献备案审查商讨中心人人、西南大学法学院院长叶金育先容，重庆推论“标准性文献制定主体清单轨制”，清单除外的国度机关、关系组织不得制定例范性文献，易游官网杰出是议事联结机构、临时机构、未经授权的人人企行状单元不得“越位”发文。

　　畴前，有的下层干部深有叹息：上司出台一份文献，条件下级“握紧制定配套文献”；配套文献还没落地，又接到新的发文条件……层层配套、层层发文，下层疲于应答，“文山会海”千里渣泛起。

　　对此，《条例》明确王法，法律、规定以及上位标准性文献已作出明确王法的，约略统一层级其他标准性文献就统一事项已有具体王法且仍然适用的，制定机关应当幸免重叠王法。同期，所制定的标准性文献一般不得条件其他国度机关、组织制定配套标准性文献。

　　“上司不行简短‘甩锅’让下级再发文，这就从轨制上为下层减负。”重庆市东说念主大常委会备案审查工委备案审查处副处长代杰说。

　　让标准性文献全进程有章可循，亦然这部《条例》的一大革命。

　　《条例》明确暂行、试行文献有用期不跳动5年，到期未按范例延期自动失效，建造了着力监控和失效教导机制，驻防文献“弥远睡觉”和“着力疲塌”。针对济急处突等特殊场景，《条例》还额外支持浅易范例，兼顾标准与行政效果。

　　“标准性文献仍是出台，就要向社会泛泛公布，不行‘犹抱琵琶半遮面’。”重庆市东说念主大常委会备案审查工委主任黄谷先容，《条例》推进造成标准性文献“泉源标准制定、进程协同监管、过后闭环评价”的处分链条，将有劲保险全市各级各种“红头文献”标准、提质、增效。

　　《 东说念主民日报 》（ 2026年04月12日 07 版）易游官网

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